有人说，“预算是企业管理之母。”预算管理是企业战略执行重要的管理工具。通过制订和执行预算，可以有效地帮助企业落实战略目标和经营计划，达到提升企业的组织绩效之功效。

对于预算管理来讲，一般有四个重要环节：①制定战略目标；②拟定达成目标的经营计划；③根据经营计划编制预算；④执行预算。

    要想真正落实好预算管理，以上四个环节必不可少。其中，“拟定经营计划”环节在预算管理中起着承上启下的关键作用。

    经营计划，即是实现企业目标的行动方案。目标只是空洞的数字，必须要有具体的执行计划或方案来支撑。“经营计划”中应详细说明清楚完成工作的细节与操作步骤，这样，预算编制时便可直接依据经营计划所列示的所有工作项目与内容，编列必须投入或产出的金额。预算内的所有金额都应该根据经营计划中的各项内容编列。以支出预算为例，支出预算是为执行经营计划必须投入的人员与金钱；如果没有相关的计划，那么就不应编制预算；同时，经营计划也是为了达成目标，如果拟定的计划无助于达成组织的目标，同样也不应编列预算。

    但是在企业实际工作中，很多企业重视目标的制订，却不太重视“拟定经营计划”，或者虽然说重视拟定经营计划，但是在实际操作上，颠倒了顺序，把经营计划的拟定放在预算编制之后，这样一来，经营计划不是为了战略目标的实现，而只是为了保证预算的达成。比如说前不久在某家上市集团公司做咨询项目时，参与过该公司的年度预算审定会议。集团各职能部门或分子公司制订预算时，直接根据目标编列企业预算。编制好预算后，再拟定经营计划来实现预算。通过这种方式制订出来的预算，最后结果自然是依照上年度的实际收支金额，按目标的的增减同比例地予以提高或减少。

    根据这种缺少经营计划（行动方案）支撑的预算制订方式做出来的预算，执行时的可行性以及其对企业战略目标的支持性就可想而知了。因为即使对于同一战略目标，我们可以通过多种不同的策略途径去实现；不同的策略，自然有不同的行动方案；而不同的行动方案，所需的投资和支出是不一样的，最后所得出的财务结果也自然是不一样的。

    所以，企业在制订年度预算时，需重视经营计划的拟定。经营计划拟定一定要详细、细致。我们可以通过对拟定的经营计划进行分析，检讨经营计划是否能有效地实现企业目标，同时也可以重新审视战略目标的可行性，检讨现有公司资源及条件，是否可以有效地达成公司目标。更重要的是通过拟定经营计划，明晰公司或部门达成下一年度公司或部门目标的行动方案，帮助公司和部门理清未来的工作思路。